{"id":281,"date":"2016-04-29T13:31:51","date_gmt":"2016-04-29T11:31:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.legambientevda.it\/?p=281"},"modified":"2016-05-04T00:24:25","modified_gmt":"2016-05-03T22:24:25","slug":"vda-riparte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.legambientevda.it\/index.php\/2016\/04\/29\/vda-riparte\/","title":{"rendered":"VDA RIPARTE : IL TESTO DELLA PROPOSTA DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE SULLA FERROVIA"},"content":{"rendered":"<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignnone size-medium wp-image-285\" src=\"http:\/\/www.legambientevda.it\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/Vda-riparte-1-207x300.jpg\" alt=\"Vda riparte\" width=\"207\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.legambientevda.it\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/Vda-riparte-1-207x300.jpg 207w, https:\/\/www.legambientevda.it\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/Vda-riparte-1-705x1024.jpg 705w, https:\/\/www.legambientevda.it\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/Vda-riparte-1.jpg 1410w\" sizes=\"(max-width: 207px) 100vw, 207px\" \/><\/p>\n<p>PROPOSTA DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE DA SOTTOPORRE A REFERENDUM PROPOSITIVO<\/p>\n<p>\u201cDisposizioni per una ferrovia moderna ed un efficiente sistema pubblico integrato dei trasporti\u201d<\/p>\n<p>Relazione. L&#8217;esigenza di un efficiente trasporto pubblico \u00e8 fortemente sentita dalla popolazione valdostana e dai visitatori della regione ed \u00e8 vitale per il futuro della societ\u00e0 e dell&#8217;economia valdostana. Il potenziamento deve riguardare tutto il settore del trasporto pubblico e, al suo interno, \u00e8 decisivo il ruolo delle infrastrutture e del servizio ferroviario.<div class=\"su-expand su-expand-collapsed su-expand-link-style-default\" data-height=\"100\"><div class=\"su-expand-content su-u-trim\" style=\"color:#333333;max-height:100px;overflow:hidden\"> La realizzazione delle linee Ivrea-Aosta ed Aosta-Pr\u00e9-Saint-Didier diede una svolta storica alla societ\u00e0 valdostana, contribuendo in modo determinante al suo sviluppo. Ora tali linee devono essere rilanciate, ammodernate e riqualificate per offrire un sistema di trasporto efficiente, economico e non inquinante ai residenti e per offrire un accesso comodo e attraente per le centinaia di migliaia di turisti che frequentano la regione. Il potenziamento del trasporto ferroviario \u00e8 il grande progetto dei prossimi due decenni, \u00e8 un appuntamento che la comunit\u00e0 valdostana non pu\u00f2 fallire. Un ammodernamento che deve essere programmato e realizzato nell&#8217;ambito di un generale miglioramento del sistema di trasporto pubblico in Valle d&#8217;Aosta, in modo da arrivare ad una buona integrazione fra l&#8217;asse di fondovalle servito dalla ferrovia e il trasporto pubblico nelle vallate, nei centri urbani e nelle localit\u00e0 laterali realizzato con le autolinee. La presente legge mira ad affermare una precisa volont\u00e0 politica e ad impegnare la Giunta regionale a presentare all&#8217;esame del Consiglio regionale un \u201cProgramma strategico di interventi\u201d. Un&#8217;elaborazione programmatica che deve procedere di pari passo con la ricerca dei finanziamenti necessari, sia quelli regionali sia quelli nazionali ed internazionali, con la consapevolezza che esistono oggi fondi nazionali ed europei a cui \u00e8 possibile attingere in presenza di programmi chiari e di progetti convincenti. Il \u201cProgramma strategico di interventi\u201d verr\u00e0 presentato all&#8217;esame del Consiglio regionale entro novanta giorni dalla pubblicazione della legge e si articoler\u00e0 in sette punti ed azioni. Art. 1 1. La Regione considera indispensabile e urgente il miglioramento del servizio ferroviario, individua nel potenziamento della ferrovia, per la sua valenza rispetto alla mobilit\u00e0 locale, all&#8217;utilizzo turistico ed alla qualit\u00e0 ambientale, il grande progetto del prossimo decennio. La Regione definisce come asse centrale del sistema della mobilit\u00e0 territoriale regionale il trasporto ferroviario, per assicurare il pi\u00f9 alto grado di accessibilit\u00e0 sia sociale sia economica al territorio valdostano. Asse centrale il cui servizio di trasporto deve essere coordinato ed integrato con un efficiente servizio di autolinee nelle vallate, nei centri urbani e nelle localit\u00e0 laterali; 2. Al fine di cui al comma 1, la Giunta regionale, entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente legge, previe le necessarie consultazioni con Rete Ferroviaria Italiana per quanto concerne gli investimenti infrastrutturali, e nell&#8217;esercizio delle proprie attribuzioni, ai sensi del Decreto Legislativo 26 ottobre 2010, n 194 Norme di attuazione dello statuto speciale della Valle d&#8217;Aosta in materia di trasporto ferroviario, presenta all&#8217;esame del Consiglio regionale un \u201cProgramma strategico di interventi\u201d finalizzato al potenziamento del trasporto pubblico e all&#8217;efficace inserimento della ferrovia valdostana nel contesto nazionale ed internazionale dei trasporti, che si articola nei seguenti punti ed azioni: a) elettrificare, ammodernare, raddoppiare selettivamente e velocizzare la linea ferroviaria Aosta-Ivrea; b) riattivare e potenziare la linea e il servizio ferroviario sulla direttrice Aosta \u2013 Pr\u00e9-Saint-Didier valorizzando le stazioni storiche, le potenzialit\u00e0 turistiche e l&#8217;integrazione con la linea Aosta-Ivrea; c) prospettare le modalit\u00e0 per il reperimento di risorse finanziarie regionali per partecipare agli investimenti infrastrutturali assicurandone la sostenibilit\u00e0 nel quadro complessivo delle finanze regionali; d) esporre le possibilit\u00e0 di attingere a risorse statali ed europee per il finanziamento delle opere necessarie al potenziamento ferroviario e per la prosecuzione della linea ferroviaria fino a Courmayeur; e) coordinare modalit\u00e0 ed orari dei servizi ferroviari e dei servizi di autolinee, evitando sovrapposizioni, concorrenze e disagi per gli utenti; f) introdurre il biglietto e l&#8217;abbonamento unico per l&#8217;accesso a tutti i mezzi di trasporto pubblico; g) individuare ulteriori e pi\u00f9 incisive modalit\u00e0 di sostegno e promozione dell&#8217;uso del trasporto pubblico. PROPOSTA DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE Modificazioni alla legge regionale 25 giugno 2003, n. 19 (Disciplina dell&#8217;iniziativa legislativa popolare, del referendum propositivo, abrogativo e consultivo, ai sensi dell&#8217;articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale) Relazione L&#8217;istituto del referendum disciplinato dalla legge regionale 25 giugno 2003, n. 19, ha avuto una applicazione solo parziale nel corso dei dodici anni trascorsi dalla approvazione della legge, in particolare a causa di due problemi che sono emersi: a) l&#8217;elevato quorum di partecipanti al voto necessario per sancire la validit\u00e0 del referendum abrogativo e propositivo di legge regionale; b) la mancata individuazione delle modalit\u00e0 e dei soggetti per avanzare al Consiglio regionale la richiesta di referendum consultivo. Inoltre, \u00e8 troppo ampia, nella l.r. 19\/2003, la casistica delle materie escluse dalla possibilit\u00e0 di iniziativa legislativa popolare, in particolare \u00e8 opportuno togliere l&#8217;impedimento per la presentazione di leggi di programmazione in materia di urbanistica e di tutela ambientale, principio di esclusione che \u00e8 ingiustificato e che \u00e8 anche di difficile interpretazione. Proprio a causa dell&#8217;elevato quorum gi\u00e0 segnalato, nei dodici anni di funzionamento della l.r. 19\/2003 non si sono effettuati referendum abrogativi di legge regionale e il referendum propositivo del 18 novembre 2007 \u00e8 stato dichiarato non valido perch\u00e9 non \u00e8 stato raggiunto il quorum minimo di partecipazione del 45 per cento degli aventi diritto. Tale quorum \u00e8 eccessivamente elevato se si considera che oggi, con il fenomeno generalizzato di disaffezione dal voto anche nelle consultazioni elettorali, e non solo in quelle referendarie, si fatica a superare la soglia del 50 per cento dei votanti e se si considera che le campagne astensionistiche possono portare ad una grave distorsione stravolgendo il risultato delle urne, assimilando di fatto ai voti contrari quello degli astenuti. Attualmente, in numerose Regioni italiane e nella stessa recente modificazione della Costituzione \u00e8 stata prevista una riduzione del quorum ben sotto il 45 per cento degli elettori, con l&#8217;introduzione di un nuovo parametro per evitare la distorsione segnalata. E&#8217; stato infatti previsto che, in presenza di un congruo numero di firme, pari all&#8217;1,6 per cento dell&#8217;elettorato italiano, il quorum di validit\u00e0 sia costituito dalla maggioranza dei votanti alle ultime elezioni della Camera dei Deputati. Un principio che \u00e8 opportuno introdurre anche nella normativa regionale senza incrementare il numero di firme richiesto, tenendo conto che il numero di firme previsto per avanzare la richiesta di referendum in Valle d&#8217;Aosta \u00e8 di ben il 5% degli elettori. Una percentuale eccessivamente elevata che andrebbe ridotta. Gli articoli 1, 2 e 3 della presente proposta di legge hanno la finalit\u00e0 di affrontare e risolvere i problemi sopra descritti. Infine l&#8217;articolo 4, colmando un vuoto normativo che ha impedito finora di utilizzare l&#8217;istituto del referendum consultivo, individua le modalit\u00e0 ed i soggetti che possono presentare al Consiglio regionale la richiesta di referendum consultivo. Art. 1 (Abrogazione) 1. La lettera c) del comma 1 dell&#8217;articolo 3 della legge regionale 25 giugno 2003, n. 19 (Disciplina dell&#8217;iniziativa legislativa popolare, del referendum propositivo, abrogativo e consultivo, ai sensi dell&#8217;articolo 15, secondo comma, dello Statuto speciale), \u00e8 abrogata. Art. 2 (Modificazione all&#8217;articolo 14) 1.Il comma 1 dell&#8217;articolo 14 della l.r. 19\/2003 \u00e8 sostituito dal seguente: \u201c1.La proposta di legge di iniziativa popolare sottoposta a referendum propositivo \u00e8 approvata se alla votazione partecipa almeno il 45 per cento del numero di votanti alle ultime elezioni regionali precedenti al referendum e se la risposta affermativa raggiunge la maggioranza dei voti validamente espressi.\u201d. Art. 3 (Modificazioni all&#8217;articolo 36) 1. Al comma 1 dell&#8217;articolo 36 delle l.r. 19\/2003 le parole \u201cse questa costituisce al meno il 45 per cento degli elettori stessi\u201d sono sostituite dalle seguenti \u201cse questa ha raggiunto la soglia di validit\u00e0 prevista dal comma 3\u201d. 2. Il comma 2 dell&#8217;articolo 36 della legge regionale n. 19\/2003 \u00e8 sostituito dal seguente: \u201c2.L&#8217;ufficio regionale per il referendum dichiara non valido il referendum se non vi ha partecipato almeno il 45 per cento dei votanti alle ultime elezioni regionali.\u201d. 3. Il comma 3 dell&#8217;articolo 36 della legge regionale n. 19\/2003 \u00e8 sostituito dal seguente: \u201c3.La proposta di referendum abrogativo \u00e8 approvata se alla votazione partecipa almeno il 45 per cento del numero di votanti alle ultime elezioni regionali precedenti il referendum e se la risposta affermativa raggiunge la maggioranza dei voti validamente espressi.\u201d. Art. 4 (Modificazioni all&#8217;articolo 45) 1. Al comma 1 dell&#8217;articolo 45 delle l.r. 19\/2003 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole \u201cLa richiesta di referendum consultivo pu\u00f2 essere avanzata dalla Giunta regionale, o da almeno un terzo dei consiglieri regionali o da almeno 1.000 elettori entro un mese dalla trasmissione al Consiglio della Valle del provvedimento legislativo o dell&#8217;atto amministrativo di particolare rilevanza generale.\u201d.<\/div><div class=\"su-expand-link su-expand-link-more\" style=\"text-align:left\"><a href=\"javascript:;\" style=\"color:#0088FF;border-color:#0088FF\"><span style=\"border-color:#0088FF\">Leggi tutto<\/span><\/a><\/div><div class=\"su-expand-link su-expand-link-less\" style=\"text-align:left\"><a href=\"javascript:;\" style=\"color:#0088FF;border-color:#0088FF\"><span style=\"border-color:#0088FF\">Leggi tutto<\/span><\/a><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>PROPOSTA DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE DA SOTTOPORRE A REFERENDUM PROPOSITIVO \u201cDisposizioni per una ferrovia moderna ed un efficiente sistema pubblico integrato dei trasporti\u201d Relazione. 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